广东推进新能源上网电价市场化改革

“0.360元/千瓦时，成了！”2025年12月12日，盯着大屏上跳出的红色数字，广东电力交易中心交易组织部工作人员徐云喊道。这是广东省新能源上网电价首次进行市场竞价，全省数万个分布式光伏项目参与，最终11588个项目入选，总备案容量达到524万千瓦，将全部以0.360元/千瓦时的价格出清。

根据广东省新能源上网电价市场化改革政策要求，本次竞价在“上限0.40元/千瓦时、下限0.20元/千瓦时”的价格区间内开展，竞价价格上限综合考虑合理成本收益、绿色价值等因素确定。“最终价格反映出广东分布式光伏市场激烈的竞争态势，有效保障了增量新能源项目的成本回收。”南方电网广东电网公司计划与财务部价格成本部副经理李鼎林说。

截至2025年10月底，广东省风、光新能源装机容量达7800万千瓦、同比增长46%，已成为广东装机容量最大的电源类型；同时，新能源参与市场规模突破2500万千瓦。庞大的新能源规模和完善的电力市场基础，给了广东全面推进新能源上网电价市场化改革的底气。按照政策，2025年6月1日后并网的增量新能源项目，全部要通过机制竞价锁定收益。

“此次竞价引入了竞争有效性系数，以促进机制竞价的有效竞争和价格发现作用。”徐云解释，竞争有效性系数设为1.2，若申报电量较小，则出清规模调整为申报电量除以1.2，从而反映真实的市场需求。李鼎林认为，竞价机制的实施将推动广东新能源产业链朝着技术水平更高、成本结构更优的方向持续发展。

“节假日午间光伏大发，负电价（指电力市场中供大于求导致市场结算价为负值的现象）能激励机组深度调整，用户低谷用电，促进新能源高效消纳；傍晚电价高企，激励储能电厂、虚拟电厂等主体快速响应。”徐云表示，电力现货市场价格是电力市场的“信号灯”，价格波动进一步加大，让燃气机组以及储能、虚拟电厂等能够快速启停、灵活调节的主体得到更大的获利空间，从而提升整个电力系统的调节能力，促进新型电力系统建设。

南方电网广东电网公司市场营销部营业科经理黄嘉健介绍，在此次竞价活动中，广东电网公司在接网服务、计量支撑、结算协同和系统改造等方面同步推进，简化并网服务流程，打通新能源发电项目电费结算全链条数据线上交互。

广东电力交易中心构建的交易竞价平台能够支撑新能源项目的登记、申报与市场出清工作，为竞价机制的平稳落地提供了关键的平台保障与市场服务。从“固定价格”到“竞价中标”，广东在维护市场竞争秩序的同时，也通过细致服务助力企业更好适应新机制。

从拿补贴到抢电价，再到赚价差，广东持续推进新能源全面参与电力市场各项机制，引导新能源科学布局、有序建设，助力能源结构优化调整与“双碳”目标的稳步实现。

（欧阳逸雪参与采写）

《人民日报》（2026年01月27日11版）